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【新闻】创人水和谐保长江安澜石松

发布时间:2020-10-19 09:16:04 阅读: 来源:带轮厂家

创人水和谐保长江安澜

本报记者余向东何红卫

主汛期即将过去,沿长江各地的防汛部门,稍稍喘了口气。对于湖北省洪湖分蓄洪区工程管理局(以下简称“省洪工局”)来说,则意味着工作重心转移,洪湖东分块蓄滞洪区蓄洪工程(以下简称“东分块蓄洪工程”)建设的进度可以全力提速了。

今年4月23日,长江防总总指挥、湖北省省长王晓东专赴洪湖市,实地察看“东分块蓄洪工程”进展,现场督导长江干堤应急抢险处置和防汛备汛。他要求把握时间节点,加快项目工程施工进度,确保施工安全;同时要严格落实防汛责任,及时消除度汛隐患。

“总指挥下达的指令十分明确:工程建设与防汛抗灾两头并重,不得有丝毫麻痹。”湖北省洪工局主要负责人毛向云介绍说,“这个汛期,压力很大,同志们身上都掉了几层皮,终于挺过来了。”

“东分块蓄洪工程”被形象地称作“水袋子工程”,这到底是个什么工程呢?说清楚不容易,建设好更不易。

长江中游荆江段,迫切需要一个分洪蓄洪的“水袋子”

“长江万里,险在荆江”。长江出三峡进入中游后,不再“两岸猿声啼不住”了,而是进入“楚地阔天边,苍茫万顷连”的江汉平原。长江从湖北枝城到湖南洞庭湖的出口城陵矶,全长423公里的河道,由于流经古荆州地区又称为“荆江”。

荆江以藕池口为界,分为上荆江和下荆江。绵延240公里的下荆江河道,直线长度仅有80公里,江流在这里绕了16个大弯,有“九曲回肠”之说。由于河道洪水宣泄不畅,极易溃堤成灾。

荆江段防洪,过去重点依靠“国家一级堤防”荆江大堤。三峡工程建成后,发挥着巨大的调蓄作用,但是河道安全泄洪与长江洪水“峰高量大”的矛盾依然存在。假如再次遭遇1954年、1998年的特大型洪水,就不得不依靠分蓄洪区、民垸等分洪泄洪。如果说河道是长江防洪的“肠道”,分蓄洪区就是长江防洪的“胃脏”。

按照“防患于未然”的科学防洪设计,在城陵矶关口附近,形成100亿立方米分蓄洪排水量,尤为迫切重要。在城陵矶上游,江北的洪湖、江南的洞庭湖,正好就是两个天然的大“水袋子”,通过工程改造,切实形成处理长江超额洪水的能力,本世纪初被提上日程。

也因此,按照国务院的决策,“100亿立方米”的任务与责任,湖南省、湖北省各担一半。

湖北省境内的“水袋子”工程,又由西分块、中分块、东分块组成,重点在于更靠近城陵矶的“东分块蓄洪工程”。按照工程设计,主要在洪湖市境内,沿腰口隔堤、洪湖监利长江干堤、东荆河堤及洪湖主隔堤,形成一个大大的包围圈,蓄洪面积877平方公里,蓄洪容积61亿立方米。换句话说,“水袋子”要能够装进61亿立方米的水量。

“水袋子”建成后,与荆江大堤“堵疏结合”,合理采取“拦、调、分、蓄、滞、泄、守”等措施,打好“组合拳”,充分发挥枢纽工程拦洪削峰作用。它究竟有多么重要?按毛向云的简要表述:“保大武汉,保江汉平原,保荆江大堤。是安澜工程、民生工程、战略工程、政治工程。”

“水袋子”工程必须夯实基础、筑牢支撑,思想松懈就是“管涌”

2016年9月19日,湖北省发改委下发《关于洪湖东分块蓄滞洪区工程初步设计报告的批复》,批复项目投资44.43亿元,总工期4年整。其中新建的“长江第一闸”套口进洪闸,要形成每秒8000立方米的进洪量,将发挥重要防洪功能,也将成为一个水利景观。

“省洪工局”作为项目法人,全权负责“东分块蓄洪工程”的建设与管理。经过层层设计论证、招投标、会议部署后,工程于2016年11月正式上马,20家单位中标参建,“省洪工局”组建了7个现场管理机构。

今年6月底、7月初,长江洪峰突破警戒水位,短短四五天时间,长江螺山站迅涨2.42米。“省洪工局”防洪度汛工作领导小组成立技术专家组、信息报送组、安全巡视组、后勤保障组,及险情抢护突击队,按照各级党政部门统一调度参与一线防汛,全体人员24小时待命,日夜守护在堤坝、施工现场、重点乡镇场。同时还要确保在建工程安全度汛,尽量不停工。

在“高潭口二站”工地,工程管理部门负责人徐峰向记者挂图讲解:“30个月的建设工期,时间与进度是按规划排定的、是环环相扣的。从细节上讲,工程浇筑一个流程需要连续作业40个小时,水、油、气、电各技术工种密切配合、反复安装调试,机械和工人都不能停。”

“省洪工局”副局长王圣海说:“我们天天密切关注天气预报,特别担心有大的汛情。室外大雨,室内高温,机械还在运转,一线工人相当辛苦。”入汛后,各建设工地大量采购彩条布和薄膜,及时在雨前对重点土场和道路进行覆盖保护,缩短雨后恢复施工时间,为工程施工加上一把保护伞。

8月22日,毛向云戴着草帽、穿上胶鞋,到各工地督查,要求各施工企业要增加机械设备和劳力,确保满负荷施工;要倒排工期,将各标段年度剩余工程量细化到每一旬、每一周,确保按合同工期完成任务。

“水袋子”中的洪湖人民,体现了“舍小家保大家”的牺牲精神

“东分块蓄洪工程”主要涉及荆州市所属洪湖市、监利县以及仙桃市等。877平方公里蓄洪面积,“围住了”洪湖市7个乡镇、2个农场的40万亩耕地、30万人;工程临时征地3.2万亩、永久占地6576亩。这意味着部分居民要转移搬迁、放弃承包地,而且一旦大洪水袭来、蓄洪区要发挥作用之时,蓄洪区内的百姓要做出牺牲、甚至要临时放弃家园。

工程的实施,面临一堆难题:基本农田不能动,一大难题;过去退耕还湖,当地农民已经失去部分土地,现在再失去土地,难以接受;农民对土地与养殖场的大量投入,损失如何补偿;失去土地后农民转移就业、完善养老保险如何保障,等等。

荆州市委书记杨智对“东分块蓄洪工程”高度重视,多次赴现场督办,今年大年初四,还冒着冰天雪地到腰口泵站工地考察工程进度。荆州市市长崔永辉也多次到施工现场检查指导。洪湖市委书记张远梅、市长沈先武等,则直接分工负责,参与到协调重点乡镇场移民征地、安置的具体工作中,体现了地方党委政府对国家重点工程的责任担当。

据了解,“东分块安全建设工程”已经启动前期工作,中央财政与省财政计划投入约80亿元,主要用于居民搬迁安置、架桥修路等,建设总周期6年。这个方案,又给洪湖分蓄洪区群众吃下了一颗“定心丸”。

8月11日,湖北省水利厅与省国土资源厅联合召开工程用地协调会,提出在项目用地手续办理、政策指导和相关服务上给予支持。经会议商定,项目耕地占补平衡指标差额,不再采用异地购买指标方式,将由省、市和县三级统筹,共同承担,以推动项目顺利进行。

辩证地看,“水袋子”建设也是洪湖人民自身的需要。洪湖市面积2519平方公里、总人口93万,境内有大小湖泊102个,河、湖、渠交织成稠密水网,素有“水乡泽国”之称,过去十年九灾,大水常常会“冲了龙王庙”。工程建成后,对当地提升抗洪能力,改善交通与水利基础设施、提高排灌能力,乃至多方面带动经济社会发展,都将发挥积极作用,“水袋子”建设的奉献者同时也是受益者。

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