商报评期待事业单位改革动真格

商报评：期待事业单位改革动真格

看到“事业单位工资松绑有望上涨”的新闻，很多网友感到很气愤，这和当年事业单位搞绩效工资改革，被斥为“变相涨工资”，舆论的反应非常近似。

《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。《条例》提出，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。

看到“事业单位工资松绑有望上涨”的新闻，很多网友感到很气愤，这和当年事业单位搞绩效工资改革，被斥为“变相涨工资”，舆论的反应非常近似。事实上，“建立工资正常增长机制”不过中规中矩的表示：别人都不涨唯独事业单位涨，固然不是“正常增长机制”；反过来，别人都涨唯独事业单位不许涨，既是不公平的，也是不可能的。

所以，公众不必对“建立事业单位工资正常增长机制”做出过度阐释。“过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨”；专家的言下之意似乎是，事业单位过去与机关绑在一起，倒成了受害者——事实显然并非如此。事业单位改革，就是要与政府机关脱钩，这才是正常的；将之片面解读为“工资松绑有望上涨”，无疑是对舆论的一种误导。不妨问问事业单位员工，如果可以选择的话，他们是愿意跟着机关混，还是跟着市场走？

所以，听到“建立工资正常增长机制”的消息，公众会有强烈的感觉：难道事业单位改革搞了半天，就改出了个“工资有望上涨”？众所周知，事业单位改革的要义，在于真正给纳税人减负。事业单位就算要涨工资，也得在改革的语境之下，以推进其他改革进程作为前提。事业单位改革，一般来说分三步，第一步是清理规范，第二步是分类，第三步是分离剥离。现状是，基本才进行到第一步就搞不下去了。

剥离名不副实的事业单位，将承担行政职能的转为行政机构，将从事生产经营的转为企业，让事业单位的“事业”，仅限于公益服务，这才是核心的改革领域。可惜，眼下似乎根本尚未进入，既无法对事业单位进行“分类”，更谈不上最终的“剥离”。想想看，如果不能对事业单位进行厘清界定，光是养老并轨后的参保缴费一项，是不是又得成为一个沉重的财政包袱？明明之前很多事业单位员工都没缴保费，并轨之后“视同缴费”，这个保费是不是还得纳税人来给他们补缴？

同样，事业单位改革“没让一个人下岗，没让一个人的利益受损”，却要实现“工资正常增长”，冤大头还不是纳税人？有鉴于此，公众闻此消息，能不浮想联翩进而心中冒火吗？所以说，事业单位建立工资正常增长机制本身不是问题；成问题的是，事业单位改革不能只将好肉都吃掉，硬骨头却一个也不啃。（舒圣祥）

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