当政府处置剧毒化学品泄漏案情回顾

政府处置剧毒化学品泄漏 案情回顾

一家承运公司违法将其承运的21吨剧毒化学品转交给没有运输资质的第三人承运，由于超载和疲劳驾驶，车辆在九寨沟县境内翻车，剧毒物品泄漏，造成村民中毒及环境污染。虽然泄漏地点不在九寨沟风景区的核心地带，但处置稍有不慎，将影是最近几年来的热门之1响到九寨沟风景区的声誉……

当地政府紧急组织抢险。承运人主动向当地财政国库支付中心转入30万元作为应急救援款。事故处置结束后，承运人以政府乱摊派和强行要求他人履行义务为由，状告九寨沟县政府，要求返还该笔费用。经省高院终审，承运人的诉讼请求被驳回。

【入选理由】

在环保问题越来越受到关注的今天，借助司法手段来保护环境将是现在及以后的重中之重。这起事故中，司法机关不仅通过刑事手段狠狠打击了涉及环境保护的犯罪行为，还通过行政审判，依法支持政府对环境的保护和监管，维护其对环境污染事故的依法处置和对人的行政处罚。

【案情展现】

剧毒化学品泄漏

政府紧急抢险

2006年5月11日，承运人白银银冠集团危险货物运输有限公司(以下简称白银公司)在未办理《剧毒化学品公路运输许可证》的情况下，将其承运的货物———甲苯二异氰酸酯(剧毒化学品)84桶共计21吨，交由张某等3人，从甘肃省凤兰县运往成都市。

5月14日晚11时30分，大货车途经九寨沟县双河乡甘沟村时，因疲劳驾驶及严重超载，翻入汤珠河中，部分剧毒化学品泄漏，造成打捞和围观的村民40人中毒，并造成重大经济损失和环境污染。

事故发生后，九寨沟县政府组织、动员各方力量进行救助和事件处置。5月17日，白银公司向九寨沟县财政国库支付中心转入30万元事故应急救援款，用于处理该事故。经及时组织抢救，中毒人员全部康复。

2007年5月8日，白银公司要求九寨沟县政府归还该款项。不久，九寨沟县政府复函称，已按该公司的转账目的将该款全部用于事故的处理和应急救援，是合法行为。白银公司以该事实行为违法为由，向阿坝中院提起行政赔偿诉讼，要求返还30万王春生教授谈到元。一审法院以原告没有证据证明九寨沟县政府有乱摊派和强行要求他人履行义务为由，驳回了原告的诉讼请求。

白银公司不服，提起上诉。二审法院审理认为，白银公司作为此次环境污染的主体，有义务排除污染危害。九寨沟县政府将其转账款项全部用于事件的处置和应急救援，属于合法的行为。遂判决驳回上诉，维持原判。

【审案背后】

如果出现这类情况 运输者隐瞒真相造成中毒

主审法官介绍，事故发生后的次日凌晨6时许，负责承运的张某安排人员将桶上的中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为“危险品”及骷髅图案刮掉，并谎称掉入河中的货物为机油和沥青，请当地居民打捞，结果造成打捞和围观的40名群众中毒，并由此造成重大的经济损失和环境污染。

主审法官介绍，泄漏事故发生地在九寨沟风景区核心保护区外围，实际上没有威胁到景区的生态环境。

但泄漏发生的汤珠河，承担着当地农业灌溉用水和居民饮用水的重任，如果不能及时、有效处置，将造成巨大的环境污染。事件发生后，九寨沟县政府紧急启动应急预案，并要求白银公司转入30万元，作为应急救援款。在九寨沟县政府的妥善处理下，此次事故没有造成更大的影响和破坏。

如何通过司法手段来扼制环境污染现象？省高院法官指出，一是要依法严厉打击环境污染犯罪行为。这次环境污染事故发生后，运输这批剧毒化学品的张某等3人因构成非法运输危险物质罪被判处有期徒刑10年。在刑事判决中，白银公司被认定为此次运输剧毒化学品翻车事故的货主。二是要通过行政审判，依法维护政府及环境保护行政主管部门对环境污染事故的合法应急处置行为。

【热点延展】

今年1～11月，全省法院共受理行政案件11789件，审结10539件。开展司法审查白皮书试点，促进依法行政；公布“全省十大行政诉讼案件”，加强审判指导，出台《关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》，保证行政裁判标准的统一；灵活运用司法协调和解手段，对土地征收、社会保障等涉及民生的案件，以协调为先，以解决问题为本，行政诉讼和解率明显上升；结合“人民法官为人民”主题实践活动，开展便民利民诉讼，到原告或者上诉人所在地开庭，体现司法为民；加强诉讼与非诉讼的衔接，在“大调解”体系构建中充分发挥审判的延伸职能，省法院与省政府法制办联合出台《关于加强行政调解与司法调解(协调)工作衔接配合的指导意见》，进一步推进大调解工作的有效开展；通过召开联席会、研讨会，加强与政府及相关部门的沟通与联系，并就审判中反映出的执法问题提出司法建议，实现司法与行政的良性互动。加强国家赔偿审理工作，审结国家赔偿案件45件，保护了当事人合法权益。

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