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个人帐户建立时储存额如何确定?
由于各地经济发展水平和改革的基础存在较大的差异,一些地区如上海市,早在1993年就建立了个人帐户,而一些省、区如海南和西藏,至今仍未建立。建立个人帐户早的地区,由于个人缴费部分都记入进去,职工跨统筹范围流动时又能随同转移,因而职工心里较为踏实,转入地区社会保险经办机构也纯水设备容易接受(因为转来部分基金)。而未建个人帐户的地区不单单是对橡胶材料的改进,若今后建帐户时(1998年起或之后)从建帐之日起记载储存额,则除会遇到上述2个问题之外,还会遇到一个基金转移问题:假如该地区的职工1998年之后跨统筹范围转移,则基金转移额需分两部分计算:
未建个人帐户期间(1996年至1997年底)个人缴费部分累计本息(劳部发[1996]78号文件规定);1998年起至调转月按本人缴费工资11%计算的个人帐户全部储存额(国发[1997]26号文件规定)。这就意味着,从1998年起,不管哪一年,只要发生职工跨统筹范围流动,转移的基金额都要分上述两部分计算。时间越长,第一部分(由于数额较小)越发显得复杂和无必要。而若规定不计算和转移第一部弹簧实验机济南新时期试金仪器有限公司专业生产分基金,一则不符合劳部发[1996]78号文件的规定(若马上不执行则意味着文件缺乏连续性);二则已实现基金转移的地区和接收地区恐怕都会有意见。尚未建个人帐户地区今定力测高度后建立帐户的储存额的确定问题,有关部门基本形成了一个处理意见,即:1998年1月1日起及之后,建立个人帐户的单位,个人帐户储存额除从1998年1月1日起开拆封拉线始按个人缴费工资11%记帐外,对1996年前参加工作的职工,还应至少包括1996、1997年之内参加工作的职工,个人帐户储存额应包括自参加工作之月至1997年底的个人缴费部分累计本息(参见劳办发[1997]116号文件)。
按上述规定处理后,今后的基金转移就变得简单了,即只转移个人掌上电脑帐户全部储存额。由于个人帐户储存额中含有1998年之前未建个人帐户地区的个人缴费部分累计本息,因此既与劳部发[1996]78号文件相衔接,今后转移时又减少了不必要的麻烦。
当然,对未建个人帐户地区而言,由于职工1998年之前年限的基本养老金用“过渡性养老金”替代,按道理1998年起的个人帐户储存额中不应包含1998年之前的个人缴费部分,包括了即含有重复计算因素。这就需要上述地区在设计“中人”过渡办法时,剔除这部分因素。剔除的办法有:降低过渡性养老金的系数、减少原有的补贴额等。
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