南京地铁对杭州的启示万芳

南京地铁对杭州的启示

“点击长三角”联合采访组4月17日南京报道(浙江在线记者吴杨) 10年前，杭州人开始做一个梦，一个通过地铁将杭州与萧山、余杭连接起来，形成一个“大杭州”的梦。十年过去了，昔日的萧山市和余杭市已经成为萧山区和余杭区。可被寄予厚望的杭州地铁可行性研究报告却在去年10月被国家计委定为“先不议立项”答复。杭州人的梦仍要等待……

而当杭州人在为离地铁还有多远展开讨论时，长三角另侧——南京市的地铁一号线一期工程正在如火如荼地进行，地铁二号线一期工程也于去年８月被国务院总理办公会批准立项。

对比无疑使杭州人感到危机。杭州地铁到底缺了什么？带着这个疑问记者走访了南京地铁工程建设指挥部。

南京人的地铁路刚刚开始

据南京地铁工程建指高级工程师佘才高介绍，南京地铁一号线横贯南京南北中轴线，全线设车站１６座，工程总投资为８４.８３亿元，目前已经完成土建工作总量的75%，其中4个地下车站主体完工，其余车站主体工程均完成70%以上。全线隧道贯通里程数13000延米，约占隧道总长的52%，年底所有隧道桥梁贯通。工程整体质量处于受控状态，已完成工程质量全部被评为优良等级。

“虽然南京地铁目前一切顺利，但南京人为实现这个梦想付出了整整１６年”南京地铁工程建指办公室主任何斌充满感情地说。早在1984年，南京市就开始了地铁规划工作，和杭州一样，整个规划立项也多次调整修改，直到2000年12月12日才正式开工。而且新确定的南京轨道交通线规划为10条线、365公里，其中地铁线7条，预计全部工程要到2050年完工。而地铁一号线的全长为21.72公里，只是万里长征的第一步，南京的地铁路依旧很长。

杭州地铁的瓶颈在哪

据专家介绍，除了磁悬浮，地铁是所有城市干线交通建设投资最大的选择方案。以目前规划的杭州地铁为例，一号线全长50.68公里，预计需耗资152亿元，每公里投资概算高达3亿元人民币，这个数据比上世纪北京、广州、上海建成的地铁线每公里综合平均造价6至8亿人民币相比，已经是“大大的节约”。因此建设一条地铁的长期投入绝对是个天文数字。

而且按照国际发达国家的经验，地铁如果不能形成网络，整体的效益会一直处于低位。只有50多公里的北京地铁，去年就“吃掉”财政补贴4亿元。

杭州这样的东部城市，虽说已经具备一定的城市财力，但所谓财力依然是低标准、低水平意义上的相对宽裕。根据浙江省统计局提供的资料，杭州市2002年的财政总收入约为257亿元，相对于地铁建设期152亿元的投资额以及营运期不可避免的财政补贴，其压力显见。再加上中国财政赤字在近几年快速上扬的大背景。这些都成为杭州地铁未能通过国务院立项的原因。

那么宏观环境与杭州相似，却先于一步的南京地铁又是如何突破这些瓶颈？

南京地铁的成功经验

“地铁的确投资很大，回报周期很长的工程见效慢，但不能忽视其服务市民的公共设施的效用，而且科学合理的规划可以在一定程度上解决效益问题”，何斌主任说。南京地铁一号线南北方向，将经过鼓楼、新街口、珠江路等交通密集区。二号线则为东西方向，力求形成南京地铁的主干线，并在此基础上形成网络化，进而实现南京地铁的整体效益。

在施工建设中，提高国产化程度也是南京地铁降低成本的举措。地铁的关键设备是指机车、信号、环境控制、防灾报警系统、自动检票等系统；其中机车在整个设备投资中占1／4，是投资最大的一部分。南京地铁采用和国外厂商技术合作的国产机车，大大节约了成本。据悉，南京地铁的设备国产化率将肯定在70%以上。

另外最近几年，关于地铁建设已经形成了一个新的趋势，即“多元化投资，商业化经营”。这其中的典范就是香港地铁。南京地铁也在这方面进行了探索，即地方政府以沿线商铺、房产作为其回报投资者的主要手段。据悉，南京“地铁沿线”房价窜高的事实已经显而易见。

中国有句俗语叫好事多磨。经过10年准备的杭州地铁，由美国柏诚公司和香港地铁公司组成的招标联合体，全部投资的财务内部收益率为4.20%、投资回收期为21.38年、国民经济内部收益率为15.09%的投资方案……

“点击长三角”联合采访组4月17日南京报道(浙江在线记者吴杨) 10年前，杭州人开始做一个梦，一个通过地铁将杭州与萧山、余杭连接起来，形成一个“大杭州”的梦。十年过去了，昔日的萧山市和余杭市已经成为萧山区和余杭区。可被寄予厚望的杭州地铁可行性研究报告却在去年10月被国家计委定为“先不议立项”答复。杭州人的梦仍要等待……

而当杭州人在为离地铁还有多远展开讨论时，长三角另侧——南京市的地铁一号线一期工程正在如火如荼地进行，地铁二号线一期工程也于去年８月被国务院总理办公会批准立项。

对比无疑使杭州人感到危机。杭州地铁到底缺了什么？带着这个疑问记者走访了南京地铁工程建设指挥部。

南京人的地铁路刚刚开始

据南京地铁工程建指高级工程师佘才高介绍，南京地铁一号线横贯南京南北中轴线，全线设车站１６座，工程总投资为８４.８３亿元，目前已经完成土建工作总量的75%，其中4个地下车站主体完工，其余车站主体工程均完成70%以上。全线隧道贯通里程数13000延米，约占隧道总长的52%，年底所有隧道桥梁贯通。工程整体质量处于受控状态，已完成工程质量全部被评为优良等级。

“虽然南京地铁目前一切顺利，但南京人为实现这个梦想付出了整整１６年”南京地铁工程建指办公室主任何斌充满感情地说。早在1984年，南京市就开始了地铁规划工作，和杭州一样，整个规划立项也多次调整修改，直到2000年12月12日才正式开工。而且新确定的南京轨道交通线规划为10条线、365公里，其中地铁线7条，预计全部工程要到2050年完工。而地铁一号线的全长为21.72公里，只是万里长征的第一步，南京的地铁路依旧很长。

杭州地铁的瓶颈在哪

据专家介绍，除了磁悬浮，地铁是所有城市干线交通建设投资最大的选择方案。以目前规划的杭州地铁为例，一号线全长50.68公里，预计需耗资152亿元，每公里投资概算高达3亿元人民币，这个数据比上世纪北京、广州、上海建成的地铁线每公里综合平均造价6至8亿人民币相比，已经是“大大的节约”。因此建设一条地铁的长期投入绝对是个天文数字。

而且按照国际发达国家的经验，地铁如果不能形成网络，整体的效益会一直处于低位。只有50多公里的北京地铁，去年就“吃掉”财政补贴4亿元。

杭州这样的东部城市，虽说已经具备一定的城市财力，但所谓财力依然是低标准、低水平意义上的相对宽裕。根据浙江省统计局提供的资料，杭州市2002年的财政总收入约为257亿元，相对于地铁建设期152亿元的投资额以及营运期不可避免的财政补贴，其压力显见。再加上中国财政赤字在近几年快速上扬的大背景。这些都成为杭州地铁未能通过国务院立项的原因。

那么宏观环境与杭州相似，却先于一步的南京地铁又是如何突破这些瓶颈？

南京地铁的成功经验

“地铁的确投资很大，回报周期很长的工程见效慢，但不能忽视其服务市民的公共设施的效用，而且科学合理的规划可以在一定程度上解决效益问题”，何斌主任说。南京地铁一号线南北方向，将经过鼓楼、新街口、珠江路等交通密集区。二号线则为东西方向，力求形成南京地铁的主干线，并在此基础上形成网络化，进而实现南京地铁的整体效益。

在施工建设中，提高国产化程度也是南京地铁降低成本的举措。地铁的关键设备是指机车、信号、环境控制、防灾报警系统、自动检票等系统；其中机车在整个设备投资中占1／4，是投资最大的一部分。南京地铁采用和国外厂商技术合作的国产机车，大大节约了成本。据悉，南京地铁的设备国产化率将肯定在70%以上。

另外最近几年，关于地铁建设已经形成了一个新的趋势，即“多元化投资，商业化经营”。这其中的典范就是香港地铁。南京地铁也在这方面进行了探索，即地方政府以沿线商铺、房产作为其回报投资者的主要手段。据悉，南京“地铁沿线”房价窜高的事实已经显而易见。

中国有句俗语叫好事多磨。经过10年准备的杭州地铁，由美国柏诚公司和香港地铁公司组成的招标联合体，全部投资的财务内部收益率为4.20%、投资回收期为21.38年、国民经济内部收益率为15.09%的投资方案……

杭州人的地铁之梦应该不会太遥远。

杭州地铁大事记

杭州地铁构想始于1993年，杭州市政府当时想通过地铁将杭州与萧山、余杭连接起来，形成一个大杭州概念。

1994年，杭州着手高架单轨跨座式地铁的设计和研究，预计修建13公里，总投资40多亿元。但由于该轨道的噪音大，与杭州“旅游城市”身份不相符，终被否决。

1995年12月，杭州地铁项目再次搁浅。到1998年，原来的筹建处只剩下一个人。

2002年，杭州地铁项目重新启动，全长50.68公里的地铁一号线工程于4月26日签署设计合同，预计耗资152亿元。

7月，由郑晓薇等人作出的可行性研究报告开始送往国家计委审批。但3个月后，杭州得到“先不议立项”的答复。 查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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